搞好“四清”  夯实基础——兵团深化改革系列谈

毛泽东说，没有调查，就没有发言权。

改革同样如此。深入调查研究，摸清实际情况，是做好改革工作的前提和根本。如果连实际情况都搞不清，改革就是纸上谈兵，真要改起来也只能是打乱仗。

作为兵团深化改革的基础工程和“重头戏”，团场综合配套改革涉及的领域多、范围广，面临的矛盾和问题艰巨复杂，系统性、整体性、协同性要求前所未有。必须深入调查研究，摸清团场实际情况，了解社会关注的热点、职工群众关心的焦点，把握何处是“深水区”、哪些是“硬骨头”，做到心中有数、胸有成竹。

摸清团场实际情况，最主要的就是搞好“四清”工作，即人数清、土地清、资产清、债务清。这是推进团场综合配套改革的基础性工作，是关键之关键。只有搞好“四清”工作，才能更好地把握兵团团场综合配套改革的总体要求，牢牢扭住提高组织优势和动员能力这个根本，紧紧抓住政企政资政事政社“四分开”这条主线，始终坚持壮大人口规模这个导向，认真抓好连队综合改革这个关键，举“纲”张“目”，明确正确的改革路径，增强改革的针对性和实效性。也只有搞好“四清”工作，才能更好地落实兵团团场综合配套改革的重点任务，把握时间节点，有力有序推进连队“两委”选举、划分职工定额身份地并确权颁证、取消“五统一”、团办企业改革、团场社会事业领域改革、团场各类人员精准管理等各项工作。

基础不牢，地动山摇。要深入细致地开展调查研究，真正摸清团场的常住人口、户籍人口、从业人员、职工人数，摸清团场农用地和建设用地数量，摸清团场的政府性资产和生产经营性资产，摸清团场的政府性债务和生产经营性债务，打牢团场综合配套改革的基础。要多跑、多看、多听、多问、多记，确保及时、准确地获得第一手资料，直接了解问题和产生问题的原因，坚决防止走过场、搞形式主义，坚决防止调研现场成了“秀场”。有些情况和问题，还得下苦功夫进行反复深入的调查研究。

磨刀不误砍柴工。各师、团场党委要充分认识搞好“四清”工作的重要性，切实把“四清”工作作为关系团场综合配套改革成败的根本性工作，做到主要领导亲自抓、负总责、一抓到底。党委书记既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓好调查研究，真正摸清团场“家底”，把“四清”工作搞扎实，为团场综合配套改革打好底子、铺好路子。

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