2017年度“访惠聚”驻连（村）工作协调会经验报告

压好茬、接好班 真情服务群众

——一四七团党委常委、副政委马峰宝

一四七团党委自“访惠聚”驻连（村）工作开展以来，以“访民情、惠民生、聚民心”为主线，紧紧围绕三项重点工作和七项任务为内容，在走访入户掌握民情的基础上，本着为民服务的宗旨改善民生，以文化活动为载体促进民族团结，以群防群治群控为重任维护社会稳定，并切实加强党的基层组织建设，实现了“访民情、惠民生、聚民心”工作的稳步推进。

一、高度重视，推动“访惠聚”工作有序开展 

为做到压好茬、接好班，坚持一张蓝图绘到底，一四七团成立了以党委书记为组长，其他副职领导为成员的领导小组。党委书记严格履行第一领导责任，加强统一领导和工作指导，其他班子成员密切配合，形成有效合力，为“访惠聚”工作提供了坚强的组织保障。2016年，我团选派两名同志入驻连队，圆满完成了各项工作任务，2017年1月，我团再次选派5名同志，分别到玛纳斯县大湾子村、石河子乡四宫村“访惠聚”工作队开展工作，精兵强将上一线，做到各项工作无缝衔接，切实用行动接好接力棒，确保工作不断线、不掉链。 

二、全力支持，做好“访惠聚”工作后勤保障 

为使工作队员能够安心开展工作，团党委给予驻村工作队员全面的关心和支持，决定给赴玛纳斯县兰州湾镇大湾子村参加“访惠聚”工作的同志每人每天35元的生活补助。并制定了符合政策的住村干部补助方案，保障工作组干部的工作开展，为每个工作队员购买生活物资及日常生活用品。定期组织慰问，与工作队员谈心交流，了解工作生活情况，掌握工作队员思想动态，解决后顾之忧，让工作队员在驻村工作中“撸起袖子加油干”。 

三、谈心调研，实时掌握“访惠聚”落实情况 

团领导在每批工作组人员出发前，与工作组的同志亲切交谈，要求驻村干部携手同心，主动作为，用真情走在服务群众的“最后一公里、最远一家人”的路上。每个月详细询问“访惠聚”工作的开展情况和工作队员生活情况，及时协调解决工作开展过程中遇到的困难，结合实际提出下一步工作思路和计划，举团场之力，适时做好帮扶工作。 

“访惠聚”工作是一项长期而艰巨的工作，在今后的工作中，一四七团党委将继续贯彻执行上级党委决策部署，不折不扣地践行为人民服务宗旨，以打造一支“永不走”的工作队为目标，切实把“访惠聚”工作落到实处，以“访得真、惠得实、聚得紧”的工作作风赢得基层群众的认可和肯定。

在“访惠聚”协调会议上的讲话

——师市公安局党委副书记、政治处主任 张玉新

按照师市党委对“访惠聚”工作的统一安排，我局党委高度重视，迅速安排，积极落实。着重做了以下几个方面的工作 ：

1、2016年10月26日，八师党委书记、政委邹跃斌同志在维稳工作会议上要求，公安局要在23个行政村派驻民警，一周内全部到位。接到通知后，我局党委高度重视，迅速抽调精兵强将，从市局机关抽调民警12名，从城区分局和经济技术开发区分局抽调民警11名，确保抽调的人员政治思想过硬，23位党员民警于2016年11月1日全部进驻到行政村。

2、驻村民警到位后，我局召开专题会议，对进驻行政村的同志进行宣传教育，要求他们加强同村支部和村委会的联系，掌握熟悉村里的情况，尽快融入到村里的各项工作中。

3、进一步明确驻村民警行政职责。驻村民警是公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的主要力量，根据公安部下发的《关于实施社区和农村警务战略的决定》，驻村民警的主要任务是开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序。

4、对驻村民警进行跟踪调查，了解他们工作的运行状况，对驻村民警提出的困难给予解决。

在“访惠聚”协调会上的发言

——石总场北泉镇党委常委、石总场副政委张霞

今年，石总场共派出“访惠聚”工作队两队，一队在本单位参加农一站“访惠聚”工作，另一队是我们派出的农业经营公司董事长、党委书记到石河子镇参加“访惠聚”工作。

我从近年来场镇党委支持“访惠聚”工作的做法及今后继续做好“访惠聚”工作的表态两个方面来谈。

做法重点说两点：

一是领导重视，充分发挥好“娘家人”的作用，推动“访惠聚”工作有序开展。

场镇党委非常重视“访惠聚”工作，在自愿报名的基础上，我们精心挑选工作队队员，把工作积极性高、工作经验丰富的同志选入“访惠聚”工作队。同时，场镇领导不定期检查“访惠聚”工作队驻点，定期听取汇报，帮助工作队成员解决派驻单位的实际困难。从资金上进行支持，先后投资100余万元为“访惠聚”工作队所进驻的连队修路、整修办公场所、配备办公设施等，为进驻的南疆巴楚县英吾斯塘乡喀拉玉吉买17村红白理事会活动室捐助了总价值3万元的音响设备、地毯、桌凳、餐具、炊具等。有力的保障支持，为工作队开展“访惠聚”工作提供了良好宽松的工作氛围。

二是关心关爱，着力搭建好“驻村人”成长进步的平台，营造人人重视“访惠聚”工作氛围

场镇党委着力把参加“访惠聚”工作当做历练干部的一个手段，在关心支持工作队开展工作的同时，时刻关注工作队队员的工作质量，关心他们的个人成长。参加“访惠聚”工作归来的同志，根据他们的工作业绩，有的被推荐提拔，有的调整到重要的工作岗位。“访惠聚”工作队员们也非常珍惜机会，在派驻单位履职尽责，积极作为，以真心换真情，干实事出实效。2016年，在“访惠聚”工作队的帮助下，朱家庄2连和12连两个落后连队一跃成为标杆连队，两个连队的棉花产量分居分场的前两名。

表态也谈两点：

一是我们将站在讲政治、讲大局的高度，加强对工作队队员的领导和指导，作为分管领导，我将切实负起具体责任，坚持队员当代表、单位做后盾，加强对所派工作队和干部的管理，让工作队员们安心开展工作。

二是我们将持续关心、关注支持“访惠聚”工作，经常性地了解工作队开展工作的进展情况，使“访惠聚”工作真正见实效，让师市党委放心，让进驻单位干部群众满意。

最后，我也希望由我们总场派驻出的“访惠聚”工作队员们能够尽职尽责，以过硬的工作作风，以优异的工作业绩，展现总场干部的能力和水平。

不辱使命 扎实推进“访惠聚”驻村工作

——石河子镇党委书记李济民“访惠聚”工作发言材料

按照自治区、兵师党委关于做好“访惠聚”工作的安排部署，2017年“访惠聚”工作已经启动，此次师市共派出工作队员23名进驻石河子镇9个村。在吸取、借鉴前三年“访惠聚”工作一系列成果的基础上，为扎实做好2017年“访惠聚”工作，我镇将着重抓好以下几方面工作：

一、高度重视，推动“访惠聚”工作有序开展

“访惠聚”工作在我镇已开展三年，主要进驻的是三个少数民族村。先后进驻的工作队队员积极走访党员干部、群众、宗教人士，通过开展一系列扎实有效的工作，三个村的各项工作均不同程度地发生了较大变化。按照自治区 “重点村、一般村选派工作队全覆盖”的要求，今年师市为我镇9个村全部派驻了工作队，这对我镇来说是喜事，也是幸事，工作队的进驻充实了基层保稳定、促发展的力量；是使命，更是担当，要充分发挥镇党委统揽全局、协调各方的作用，为工作队安心生活、开展工作提供好服务和组织保障。面对新形势、新任务，镇党委一班人要进一步统一思想，提高认识，深刻理解和把握“访惠聚”工作的重要意义，深刻理解“访惠聚”工作的必要性、紧迫性和重要性，打牢思想基础，增强行动自觉，以高度的政治责任感和历史使命感，以更加坚定的信心和坚韧不拔的毅力，把“访惠聚”工作推向深入。

二、全力支持，做好“访惠聚”工作后勤和安全保障

为使工作队员能够安心开展工作，在师市组织部的大力支持下，镇党委将尽全力给予驻村工作队全方位的关心和支持。进驻前，为驻村工作队购置生活必需品、灶具及生活物资，做好吃、住、安全防范器材等后勤保障，把组织的关怀送到每名队员心中，使他们能够全身心地投入到驻村工作中。

三、加强管理，实时掌握“访惠聚”工作落实情况

此次进驻9个村、23名工作队员，工作期间，镇党委要严格按照师市“访惠聚”工作领导小组办公室的总体部署，加强管理，严格督导。认真落实“访惠聚”工作制度、考勤制度、学习制度、工作队例会制度等相关制度，严明各项工作纪律。严格落实镇领导、机关干部包村工作制度，坚持每月听取驻村干部工作汇报，经常深入联系村进行工作督导，真正使驻村工作队“蹲得住、干得好、见成效”。注重协调好工作队与党支部、村委会、警务室、寺管会的关系，在工作中团结共事、互相配合，形成工作合力，更好地开展好各项工作。

四、开展融情活动，不断加深各民族之间的感情

工作队进驻后，要结合各村实际，开展寓教于乐、喜闻乐见的融情活动，以先进的文化为引领，不断丰富村民的业余文化生活，在工作中增进工作队与村民、村民与村民之间的感情，增强村民的凝聚力和向心力，改善村里的社会风气。通过开展系列活动，不断增进民族感情，改善党群干群关系，以自身实实在在的行动，团结群众，争取人心，凝聚民心。

五、加强基层组织建设，打造一支永不走的“工作队”

“访惠聚”工作的重点工作之一就是加强基层组织建设。工作队进驻以后，要始终把加强基层组织建设作为“访惠聚”工作的重点任务来抓，积极引导村“两委”学会“三种本领”，即：学会如何抓好村里的社会稳定工作的本领，学会如何管理宗教事务的本领，学会如何发动群众的本领，力争通过培养和历练，普遍提升村“两委”维护社会稳定、促进宗教和谐、解决干群矛盾的综合能力。在加强队伍建设的同时，协助党支部抓好“三会一课”等党建工作，不断提升基层党支部党建工作水平。

“访惠聚”工作是一项系统工程、民心工程，也是一项事关新疆长治久安、社会稳定的战略工程。镇党委将牢牢把握自治区“社会稳定和长治久安”总目标要求，进一步强化责任担当意识，切实把思想和行动统一到自治区党委、师市党委的决策部署和工作安排上来，充分学习借鉴前几批工作队队员的好经验、好做法，不断增强做好“访惠聚”驻村工作的理解力、执行力和落实力，用实际行动将“访惠聚”驻村工作引向深入，真正实现新疆经济发展、民生改善、社会稳定、民族团结、宗教和谐。

实事求是 精准发力 多措并举解决实际问题

核心引领 筑牢堡垒 确保民族团结社会稳定

         ——沙依巴克村“访惠聚”工作发言材料

沙依巴克村地处石河子市城乡结合部，常住人口335户，1514人；流动人口40户，165人。常住人口中维吾尔族1323人，哈萨克族159人，汉族30人，回族1人，乌孜别克族1人。全村共有党员28人。“访惠聚”工作队自2016年9月23日进驻之后，牢牢树立社会稳定和长治久安总目标，着重打造坚强的干部队伍，建立严密的基层组织体系，探索管用的群众工作机制，迅速掌控了局面，初步实现了沙依巴克村民族团结和社会稳定。

一、主要做法

（一）维护稳定做好五项工作

一是快速深挖摸排，迅速摸清情况。自进驻之日起，全面排查了全村常住、流动人口，做到逐一入屋、见人、见物，全面了解居住从业、现实表现、租房用途等情况。至今已全面排查４次，共发现涉稳重点户1８户。二是重点整治，消除不稳定因素。针对前期排查流动人口中发现的重点人员，实行管控、教育转化、挤压一体化工作模式。对经济来源较少、供养子女较多、生活困难自己主动提出回原籍的高危重点户，想方设法帮助他们解决各种困难，先后分四批安全有序地返回原籍。对本地户籍重点户及涉案嫌疑人家属，落实村两委、“访惠聚”工作人员，综治民兵、周边维稳积极分子三级管控机制，严防漏管失控。对其他重点户采取工作人员每日不定时走访、民兵随时巡查、维稳积极分子发现问题及时报告等措施严密管控。对来自疆内重点县市的其他流动人口，本着“同籍同业”这一主线认真梳理，确定4家为不放心户，坚持每日入户走访，查清流出地和外出的目的动机、从事职业，查实现居住地和落脚点，核查投亲访友的背景和活动轨迹，第一时间发现问题，解决问题。三是加强民兵巡逻防控工作。将民兵分为两个班次实行24小值守巡逻，对重点户和不放心户不间断、随机地开展入户排查。四是入户走访常态化。坚持做到重点人员天天访，宗教人士周周访，一般村民月月访，及时掌握村情民意，发现不稳定因素。五是每月召开维稳形势分析研判会，综合分析研判村里的维稳形势和社情舆情信息。

（二）群众工作抓好“五个载体”

一是全面实行网格化管理；二是实行维稳工作十户联防制度；三是建立20人组成的“五老”义务巡逻队；四是落实“八必访”制度；五是扎扎实实为民办好事。

（三）建强基层组织做好“四项工作”

一是将工作队成员、村警、寺管会部分成员纳入村党支部委员会；二是帮助村“两委”规范各项工作，提升科学化管理水平；三是扩大了村治保会的规模；四是落实了45678工作机制。

（四）去极端化宣传抓好“543”措施

一是打造了“五个一”阵地，即建立一条民族团结宣传路，打造一个农村文化大院，设立一条现代文化长廊，建立一个农家书屋，制作一块反分裂彩色电子宣传屏。二是落实了“四个一”措施。即一天两次轮换播放中央台新闻联播，一周升一次国旗，一周唱一支红歌，一周办一次去极端化“八讲”大讲堂。三是开展“三个一”活动，即每家贴一幅传统对联、每户挂一面国旗、每户结一对亲戚。

二、从事“访惠聚”工作的几点体会

一是只有配强村党支部书记，才能统筹协调村党支部、村委会、“访惠聚”工作队、寺管会的力量，形成强大的合力；二是只有增强对维稳工作重要性的认识，才能筑牢做好“访惠聚”工作的思想认识基础；三是一定要沉下去，扎扎实实做好入户走访工作，才能发现问题及时处理；四是要发动群众，打维护稳定的人民战争；五是深化宣传教育，文化对冲、传播正信，才能加强民族团结、促进宗教和谐；六是只有打造一支敢于担当，勇于开拓的“访惠聚”工作队伍，才能将维护稳定的各项任务落到实处。

三、下一步重点工作

认真贯彻落实自治区、兵团和师市党委决策部署，以更加坚定的决心、更加积极的态度、更加有力的措施，扎实开展好“访惠聚”驻村工作，为实现社会稳定和长治久安，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆作出贡献。

一是要聚焦“1+2+5”的总体要求，全面落实陈全国书记关于深化干部驻村工作10个方面的具体要求，通过强有力的驻村工作，实现沙依巴克村无暴力恐怖案件、无非法宗教活动、无重大群体性事件发生。二是访民情要落实“8个一、8必问、8必讲”的措施，做到听真话、摸实情，努力使访的过程成为宣传引导群众、团结凝聚群众的过程。三是惠民生要突出“一条主线、一个重点、九项工程”，重在办好事、解难事，使办实事、办好事的过程成为团结教育引导群众、树立形象增加威信的过程。四是聚民心要落实“一项教育”“一个能力”“六个满意”的要求，重在感党恩、跟党走。五要严明纪律要求，打造坚强的“访惠聚”干部队伍。